Нижнетагильский
городской
исторический архив

С наступлением нового десятилетия в стране началась масштабная перестройка народного хозяйства: переход на плановую экономику, проведение индустриализации и коллективизации.

Новые условия хозяйствования потребовали более оперативных методов управления государством, что привело к ликвидации громоздкой окружной системы административно-территориального деления (постановление Центрального комитета Всесоюзной коммунистической партии (большевиков) от 15 июля 1930 года). Районы были подчинены непосредственно Уральскому облисполкому, в том числе Тагильский район с центром в городе Нижний Тагил.

26 июля 1930 года состоялось совещание архивных работников при Уральском областном архивном бюро, на котором было принято постановление:

«…1/ По приезде на места приступить немедленно к подготовке ликвидируемых учреждений к сдаче своих архивных фондов в окружные архивные бюро. Для этого сделать публикацию в местных газетах.

2/ Ликвидацию самого архивного Бюро произвести уже после полной ликвидации округов.

3/ Архивы учреждений должны быть сданы в Окрархивы в полном порядке, причем должны быть предварительно очищены от макулатуры.

4/ Немедленно составить сметы на расходы по ликвидации округов с расчетом на увеличение временного штата и на приспособление дополнительных помещений…».

31 июля был утвержден «План сдачи Архивных фондов окружных Отделов Тагильского Округа и предоставления отборочных списков на материалы, не подлежащие хранению в Тагильском Окружном Архиве». Согласно плана, организации обязаны были представить отборочные списки в окрархив в течении 2 недель (с 1 по 14 августа) и передать дела в описанном состоянии до 18 августа 1930 года. Для подачи списков и сдачи документов определены два пункта: здание окружного архивного бюро и дом № 49 по улице Успенской (в настоящее время этой улицы не существует), где располагался отдел местного хозяйства.

В связи с большим объемом предстоящих работ по систематизации и упорядочению архивов всех окружных отделов, 25 августа 1930 года ликвидационная комиссия Тагильского окрисполкома приняла постановление о дополнительном приеме на работу в архив сотрудников, закреплении за архивом до 01 октября всех ранее закрепленных кредитов и утверждении расходной сметы на 1800 рублей, «из которых 900 руб. отнесены за счет м[естного] бюджета и 900 руб. за счет спец-средств, имеющихся в распоряжении Архивбюро».

Работа по приему документов на хранение от отделов, организаций и учреждений ликвидируемого округа продлилась до конца года.

По состоянию на 3 сентября 1930 года в архиве работали 5 человек: Федор Устинович Вороненко - заведующий, Алекс[андра] Матвеев[на] Покровская – научный работник, Кирилл Михаил[ович] Слудянин – ст[арший] архив[ариус], Сидор Васильев[ич] Решнев – мл[адший] архив[ариус], М. Салазникова – уборщица. 

С 1 января 1931 года Тагильское окружное архивное бюро было реорганизовано в Нижнетагильское отделение Уральского (с 1934 года - Свердловского) областного архива. Несмотря на трудный переходный период, архив продолжил свою обычную деятельность.

К концу 1931 года в Нижнетагильском отделении облархива числилось 110 фондов в количестве 56556 единиц хранения. За год систематизировано (подготовлено к описанию) 12 фондов в количестве 2700 ед.хр., передано в областной архив 2 фонда, подготовлено 2 доклада и одна выставка. Исполнено 38 запросов, из них: по заданиям правительственных учреждений – 20, научно-исследовательских институтов – 18. Передано во временное пользование 45 единиц хранения. Составлялась пофондовая картотека.  Проводилась архивно-методическая работа: инструктирование ответственных за архивы в учреждениях, подготовка архивных кадров и другое. Читальный зал не работал. Научно-справочная библиотека архива функционировала в краеведческом музее, т.к. собственного помещения не было.

Нижнетагильское отделение являлось структурной частью областного управления, поэтому в его функции входило инспектирование деятельности архивных учреждений на территории бывшего Тагильского округа.

Тагильский архив участвовал в работе по организации макулатурной кампании. Архивный орган провел 18 разборочных комиссий (15 - в архивном бюро и 3 - в архивах учреждений района), во время которых было утверждено 36 отборочных списков (29 - в бюро и 7 - в районе). Итогом работы стало выделение 33000 килограммов макулатуры. С целью проведения качественной макулатурной кампании в штате архива были выделены отдельные ставки – отборщик макулатуры, оплачиваемые из «спец. средств», т.е. из средств, полученных от продажи собранной макулатуры.

Столь масштабную работу выполняли всего 8 человек. В соответствии со штатным расписанием в архиве числилось 4 постоянных и 4 временных единицы.

Но не всё шло гладко. В помещениях, которые занимал архив было печное отопление, оставшееся с демидовских времен. В конце ноября 1931 года из-за недостаточности финансирования возникла острая нехватка топлива, что привело к приостановке деятельности учреждения и увольнению с 1 декабря 1931 года 4-х сотрудников с правом «на поступление вновь, как членам союза в первую очередь» в случае отпуска средств на отопление и восстановление работы архива.

5 апреля 1932 года Нижнетагильский архив возглавил вновь назначенный заведующий - Григорий Федорович Панников, служивший до этого в уголовном розыске Нижнего Тагила.

В 1932 году на хранение принято 6 фондов в количестве 4509 дел, в неописанном состоянии. По состоянию на 1 января 1933 года в тагильском отделении хранился 131 фонд: 34 исторического архива (далее ИА[1]) и 97 архива Октябрьской революции (далее АОР), в количестве 91009 ед.хр. (ИА - 50421 ед.хр., АОР - 40588 ед.хр.), в том числе, 1 фонд разобранный, но не описанный в количестве 319 ед.хр. (АОР), неразобранных 7 фондов (6 фондов ИА, 1 фонд АОР в количестве 2733 дел).  За отчетный период исполнено 55 запросов, проведено 6 заседаний макулатурной кампании, утверждено 6 отборочных списков, выделено 3979 килограммов макулатуры. В отчете о работе учреждения за 1932 год в разделе «Использование архивных материалов и установление связки с государственными учреждениями и общественными организациями, и предприятиями» руководителем учреждения зафиксировано: «Ничего не сделано за отсутствием опытных работников и сам без всякой архивной подготовки».  В отчете о кадровой работе отмечено, что обучение специалистов в текущем году не проводилось «за отсутствием дачи мест Уралоблархивуправлением». Изъятие части помещений архива для нужд других организаций также не способствовало выполнению годового плана, так как «работа сжалась совершенно».

Первоначально вновь созданные архивные органы состояли на балансе областного бюджета, но, в соответствии с постановлением Уральского облисполкома от 7 января 1932 года, местные архивы были переданы в районные бюджеты, что привело к их значительному недофинансированию.

27 марта 1933 года малый Президиум Уральского областного исполнительного комитета принял постановление «О работе Областного архивного управления», в соответствии с которым райисполкомы, городские и поселковые Советы, а также управления крупных предприятий области обязывались «принять меры к упорядочению архивов». Этим же постановлением напрямую запрещалось переселение архивных бюро из занимаемых ими помещений без согласования с облархивом. Однако, в Нижнем Тагиле в массовом порядке эта работа началась только в 1937 году.

К 1935 году Нижнетагильский архив курировал работу архивов учреждений на территории 10 районов «с общим количеством в них колхозов, совхозов, МТС, и С/сов[етов] около 500». Непосредственно в самом Нижнем Тагиле действующих ведомственных архивов не было.

Формально учреждение состояло на балансе облисполкома, но фактически городской финансовый отдел финансировал его по смете Нижнетагильского городского отдела народного образования.

4 февраля 1935 года приступил к своим обязанностям вновь назначенный заведующий Нижнетагильским отделением Михаил Дмитриевич Прибытков, направленный для работы в Нижний Тагил из города Свердловск.

В мае этого же года были проведены две проверки деятельности архива: 3-5 мая - Свердловским областным архивным управлением (проводил старший инспектор Центрального архивного управления РСФСР Кудинов М.М.), 19 мая – Нижнетагильским городским финансовым отделом. Проверки выявила массу проблем, которые необходимо было решить в кратчайшие сроки.

Одна из самых главных проблем – условия хранения документов. В «Акте обследования Н. Тагильского Отделения Свердловского Облархива» дана подробная характеристика архивохранилища, расположенного «в подвальном помещении дома Горсовета по ул. Ленина, 1», состоящего из 9 комнат общей площадью 418 кв. метров. Оно было «сырое, темное, холодное» с печным отоплением. При топке печей сырость только увеличивалась. Имелось электрическое освещение. Вентиляция была недостаточной, т.к. состояла из 4-х маленьких форточек.  Окна забраны решетками, пол деревянный, «местами проваливается». Противопожарный режим не соблюдался – на 9 комнат всего 3 огнетушителя. Наружной охраны нет. Отдельная беда – грызуны, которые «в достаточной мере портят и уничтожают архивный материал».

Из девяти имеющихся комнат сотрудники занимали одну, в которой были объединены кабинет заведующего, канцелярия и разборочная. Остальные 8 комнат площадью 359 кв. метров отведены непосредственно для хранения документов. Хранилище оборудовано стеллажами. Протяженность стеллажных полок составляла около 1200 погонных метров. Стеллажное оборудование не соответствовало стандартам. Ширина двусторонних стеллажей составляла 50 сантиметров. На односторонних стеллажах документы размещались в 3-4 ряда. Пофондовая структура хранения не соблюдалась. Также ввиду «недостаточности помещения» отсутствовало «территориальное» разделение фондов на АОР и ИА.

В архивохранилище хранились канцелярские принадлежности (карандаши, чернила, бумага) городского отдела народного образования, в связи с чем в архивохранилище имели доступ посторонние лица.

Архивный учет тоже был в плачевном состоянии. Книги фондов и поступления фондов не велись, реестр описей не составлялся, карточки фондов (150 единиц) составлены неправильно. Описи фондов в количестве 150-160 единиц не систематизированы, представляли собой «разновидности сдаточных описей».

Регистрация запросов производилась без регистрации и заполнения анкет – «обходились устным опросом заявителя». Выдача справок осуществлялась без разрешения заведующего отделением, за подписью архивариуса, «редакция справок неудовлетворительна».

Все архивные работники, включая заведующего не имели достаточной архивной квалификации, так как их стаж работы составлял 1-3 месяца.

По итогам проверки «в целях правильного развития архивного дела в районе и постановки нормальной работы в Н. Тагильском Отделении» заведующему архивом было предложено:

1. Добиться выделения помещения, больше подходящего для хранения архивных документов.

2. Договорится с Нижнетагильским городским финансовым отделом о финансировании Нижнетагильского отделения по смете, утвержденной Облисполкомом на 1935 год, «непосредственно через ГОРФО».

3. Отбор макулатуры и чистой бумаги производить строго в соответствии с правилами, разработанными Центральным архивным управлением РСФСР.

4. Развернуть организационную работу по обследованию и инструктажу работников, ответственных за архивы в районе.

Отдельным пунктом отмечено, что «первоочередной задачей в работе коллектива работников Отделения» является: проведение валовой проверки наличия фондов, упорядочение их хранения и «территориальное разделение» фондов на АОР и ИА, налаживание архивного учета (завести книгу поступления документов и книгу фондов, пересоставить или отредактировать фондовые карточки и другое.).

По итогам проверки тагильские архивисты начали оперативно устранять обнаруженные недочеты. Так, с 8 мая 1935 года была заведена «Книга поступления фондов на хранение в Н-Тагильский архив».

Финансовая проверка Нижнетагильского отделения также выявила ряд недостатков и нарушений. По итогам проведенной проверки был составлен акт, подписанный инспектором Нижнетагильского городского финансового отдела Л.В. Маточкиной и заведующим архивом М.Д. Прибытковым. В документе зафиксированы:

1. Нарушение штатной дисциплины.

По местному бюджету штат утвержден в составе: заведующий архивом – 1, инспектор – 1, архивариус – 2, сторож – 1. Фактически штат учреждения состоял из одного заведующего архивом, двух архивариусов и уборщицы.

2. Нарушение бюджетной дисциплины.

За период с 4 февраля по 20 мая 1935 года тагильскому архиву выделено 3883 руб. 89 коп. Расход составил 3078 руб. 69 коп. В остатке – 805 руб. 20 коп. Однако на момент проверки на текущем счету имелось 160 руб. 29 копеек.  Недостача составила 644 руб. 91 коп.

Проверкой также было установлено, что оплата квартирных в сумме 100 руб. 80 коп. за проживание в гостинице М.Д. Прибыткова (своей квартиры не имел), была отнесена за счет расходов архива без согласования с облархивом.

В акте отмечено, что учет доходов и расходов учреждения не велся: «Книга есть, но разноски документов по местному бюджету и спец.средствам нет. Документы подшиты, находятся вместе (приходные, расходные м/бюджет и спец.средства)»

В связи с тем, что Нижнетагильский городской отдел народного образования «по местному бюджету» отпускал меньше средств, чем было необходимо на содержание учреждения, заведующий архивом расходовал на зарплату «спец.средства», деньги выдавались без расписок, квитанции выписывались не «под копирку» и другое.

В заключении к акту говорилось:

«1) Привлечь к ответственности т. Прибыткова за присвоение денежных сумм 644 р. 91 коп.

2) Предложить Гороно завести учет в Архив-бюро по м/бюджету и спецсредствам.

3) т. Прибыткову составить смету по спецсредствам».

Главным положительным итогом финансовой проверки стало увеличение сметы на 1936/1937 операционный год почти в два раза по сравнению с предыдущим: с 13706 рублей до 24235 рублей.

15 сентября 1935 года в Нижнетагильское отделение Свердловского облархива на должность инспектора был зачислен Александр Петрович Сухов. В соответствии с постановлением президиума Нижнетагильского горсовета от 20 июля 1936 года № 104 с 1 августа 1936 года он возглавил тагильский архив.

Решением Сталинского районного комитета ВЛКСМ от 10 июля 1937 года в Нижнетагильский архив в качестве временно исполняющего обязанности научного сотрудника переведен Александр Константинович Котовщиков – помощник начальника экспедиторского цеха Нижнетагильского металлургического завода имени В.В. Куйбышева. В конце октября этого же года он был назначен директором архива.

В соответствии с постановлением президиума Нижнетагильского горсовета от 26 февраля 1937 года в городе и Пригородном районе начала формироваться сеть ведомственных архивов. В 1937-1941 годах в список источников комплектования входила 201 организация-фондообразователь.

В июле 1937 года впервые с момента создания архивного учреждения в Нижнем Тагиле в Москву на двухмесячные курсы повышения квалификации, была направлена архивариус Зоя Сергеевна Жерикова.

Приказом № 20 по Центральному Архивному Управлению РСФСР от 10 февраля 1938 года была утверждена сеть республиканских, краевых и областных архивов. Согласно данному приказу Свердловскому областному архивному управлению подчинялось 7 архивов, в том числе «Тагильский архив Свердловской области, г. Тагил».

В соответствии с этим приказом, тагильский архив наделялся правом иметь свою печать и счет, самостоятельный бюджет и делопроизводство. Кандидатура директора архива утверждалась Центральным Архивным Управлением РСФСР по представлению Свердловского областного управления. В связи с отзывом для работы в Нижнетагильском горкоме комсомола А.К. Котовщикова, приказом Нижнетагильского городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов от 19 февраля 1939 года № 27 директором архива назначен Сергей Павлович Саканцев, военный инспектор 1-го отдела Нижнетагильского горсовета. К своим должностным обязанностям он приступил с 4 февраля 1939 года.

К 1939 году архивная служба страны была переподчинена Наркомату внутренних дел Союза ССР. Передача архивов в подчинение Управлению внутренних дел означала, что государство обратило особое внимание на проблему сохранения архивных документов для истории страны.

Приказом временно исполняющего должность начальника архивного отдела Управления НКВД по Свердловской области А.М. Карпова от 26 июня 1939 года Свердловское областное архивное управление с 01 июня 1939 года реорганизовано в Архивный отдел Управления НКВД по Свердловской области. В результате этих кардинальных изменений Нижнетагильский архив приобрел более высокий статус и стал называться – Нижне-Тагильский областной государственный архив Архивного отдела УНКВД по Свердловской области Главного архивного управления Наркомата внутренних дел СССР.

Приход на должность директора, специалиста, хорошо знакомого с делопроизводством, и приобретение архивом более высокого статуса положительно сказались на организации и результатах работы учреждения.

 Важным нововведением в деле по обобщению информации о деятельности учреждения, стало составление сотрудниками ежемесячных и годовых отчетов о проделанной работе, где расписывались все виды деятельности и даже те, которые не были напрямую не связанны работой. В отчетах учитывались объем проделанной работы (количество фондов, дел, листов, выдача справок и т.д.)  и затраченное на неё время. Например, в отчете за 1939 год архивно-технического работника Любови Павловны Панниковой (архивный стаж с 1934 года – самый опытный сотрудник) указано следующее: «выдача справок» - 468 часов, 167 справок, «занесение заголовков» – 64 часа, 833 заголовка, «ревизия фондов» – 62 часа, 174 фонда и.т.д. И тут же: на «кормление ребенка» – 105 часов, «декретный отпуск» – 108 часов.

За 1939 год Нижнетагильский архив проделал серьезную работу. По состоянию на 1 января 1940 года на учете в архивном учреждении состояло 214 фондов в количестве 112327 ед. хр. (ИА – 33 фонда, 27881 ед.хр., АОР – 18 фонд, 84446 ед.хр.), из них описанных - 184 фонда, 87207 дел, неописанных – 30 фондов 24120 дел. Архив занимал 9 приспособленных сухих, неотапливаемых помещений, имевших электрическое освещение, общей площадью 513 кв. метров. Протяженность стеллажных полок составляла - 1468 погонных метров. Архивохранилище было загружено на 100%.

За отчетный 1939 год проведена «ревизия» 209 фондов, составлено 1299 заголовков дел, уточнен 41 заголовок, пронумеровано 689321 лист, подшито (с подклейкой) 5012 ед.хр. Составлена опись газетного фонда на 344 единицы, подшито (с подклейкой) 344 подшивки газет, исполнено 765 запросов, «переноска архивных материалов и укладка на стеллажи и подноска дел на ведение справок» - 4473 дела, во временное пользование выдано 135 ед.хр, и многое другое. Читальный зал не работал. К концу 1939 года на учете в научно-справочной библиотеке архива состояло 1611 книг и изданий, 111 из них поступило в течение отчетного года, описано (внесено в инвентарную книгу) 52 издания.

Сотрудники архива продолжили консультировать и проводить обследование архивов учреждений. В 1939 году в Нижнем Тагиле действовали 300 организаций, обязанных вести свои архивы. В 3-х из них были проведены проверки.

За 1930-1939 годы количество и состав архивных работников постоянно менялись. К концу десятилетия при утвержденном штатном расписании на 6 единиц фактически работали 4 человека: Сергей Павлович Саканцев – директор филиала, Любовь Павловна Панникова – инспектор, Нина Николаевна Романова – старший архивный работник, Мария Севастьяновна Корякова – архивно-технический работник.

Тридцатые годы ХХ века принесли много испытаний для архивной службы города: вынужденные увольнения, низкая заработная плата, неудовлетворительные условия труда. Коллектив тагильских архивистов, осознавая всю важность своего труда, продолжал вести работу по сохранению исторического документального наследия страны.

Продолжение следует.

Главный архивист
МКУ «Нижнетагильский городской исторический архив»
В.Е. Лаврова

 

ПРИМЕЧАНИЯ